专家建议女性退休年龄延至55岁

近日，新华社授权发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。指出“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

“实施”两个字，标志着延迟退休将要从此前的研究层面，变成现实。

目前我国的退休制度，男女退休的年龄并不一样，男性年满60岁，女干部年满55岁、女工人年满50岁方可退休；从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的男性，退休年龄在55周岁。

今年8月27日，人社部官网发布答网民关于延迟退休政策的来信时，还表示“认真研究相关政策措施”，如今伴随着《建议》的发布，“研究”变成了“实施”。在历经8年之后，延迟退休这一次是真的来了。

率先实施的女性高知群体，将从自主选择到统一安排？

事实上，早在5年前，延迟退休已经率先在女干部和高知女性群体实施，2015年2月16日，中组部、人社部联合下发通知称，党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部。具有高级职称的女性专业技术人员，将年满60周岁退休，通知表示，处级女干部退休年龄延迟，是为了充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用。

尽管已经下发通知，但是延迟退休在推进中具有一定的弹性。并未在全部处级女干部和高知女性群体实施。

杨立雄表示，针对处级女干部和高知群体，目前相关单位采取的是自愿原则。“但是，如果接下来实施渐进式延迟退休，会出台具体政策。估计到时这一群体自主选择的可能性比较小，很大可能是按制度规定统一实施。”

女性延迟退休节奏可以稍快一些？

目前，各国对延迟退休年龄政策都采取了十分谨慎的态度。主要措施之一就是小步慢行，逐步过渡，渐进到位，比如德国2006年通过法律，从2012到2029年之间逐步将退休年龄延长至67岁。采取的办法是前12年每年延长一个月，后6年每年延长两个月。

我国也不例外，早在2016年2月，时任人社部部长尹蔚民在介绍制定渐进式延迟退休年龄的政策时表示，小步慢走，渐进到位，每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。

同一年7月，时任人社部新闻发言人李忠在介绍延迟退休政策也表示，延迟退休将分三步走。一是在实施上会小步慢行、逐步到位。二是区分对待，分步实施。三是会在之前做及时的公告，也会在方案出台前广泛地听取和征集意见。

无论是“小步慢走”还是“小步慢行”。跟《建议》中提出的“渐进式”延迟退休都异曲同工，都属于有弹性的延迟退休制度。但是，“渐进式”到底怎么个走法？

业内讨论较多的主要有两种方案，第一种是先将男女退休年龄统一到60岁。把女性两档退休年龄统一到一档，再同时延长男女退休年龄；另一种方案是男女各自延长，女性延长步伐比男性快。最终统一男女性退休年龄。

杨立雄赞同第一种方案，他表示，部分女性50岁就退休，年龄太早，当务之急是应该将男女退休年龄先统一起来，“第一步，女性可以先统一到55岁，统一之后再往60岁一步一步延长；男性在女性统一到55岁之后，也开始起步延长。当女性的退休年龄延迟到60岁，男性应该延迟到了62、63岁，然后再一起统一延迟到65岁，在保持‘小步慢走、渐进到位’的基础上，女性可以稍快一些，男性慢一些。”