12岁男孩认知能力不足、学不进知识，可能是智力低下，但也可能由其他原因引起，需要综合判断。以下是一些相关分析：
智力低下的判断依据
智力测试结果：这是判断智力水平的重要依据。一般使用标准化的智力测验，如韦氏儿童智力量表，若测试结果显示智商（IQ）低于70，通常被认为存在智力低下。但测试结果需结合其他方面综合评估，因为测试过程中孩子的状态、对测试的理解配合程度等因素都可能影响结果。
适应行为障碍：智力低下的孩子不仅在学习上有困难，在日常生活的适应能力方面也会表现出明显不足，如在自我照顾（穿衣、洗漱、吃饭等）、人际交往（与同伴相处、理解他人情感和意图等）、社区使用（识别常见的标识、乘坐公共交通工具等）、自我管理（控制情绪、遵守规则等）等方面，显著落后于同龄人。
其他可能原因
学习障碍：这是一种特殊的神经发育障碍，孩子在阅读、书写、计算或推理等特定学习领域存在困难，但智力正常或接近正常。例如，患有阅读障碍的孩子可能在认读、理解文字方面存在问题，导致学习成绩不佳，但他们在其他非学术领域可能表现正常，甚至有独特的才能。
注意力缺陷多动障碍（ADHD）：这类孩子通常难以集中注意力，容易分心、多动和冲动，这会严重影响他们在课堂上的学习效果和对知识的吸收。他们可能并不是智力有问题，而是由于注意力不集中和多动行为导致无法专注于学习。
情绪问题：如焦虑、抑郁等情绪障碍，可能会影响孩子的学习动力和积极性。例如，孩子可能因为在学校遇到了挫折或压力，产生了焦虑情绪，从而对学习产生抵触心理，表现出学不进知识的情况，但实际上其认知能力是正常的。
教育环境因素：如果孩子长期处于不良的教育环境中，如教学方法不适合、老师关注不够、学习氛围不好等，也可能导致孩子学习困难，认知能力得不到充分发展。
当发现孩子有认知能力不足、学不进知识的情况时，应及时带孩子到专业机构进行全面评估，包括智力测试、学习能力评估、心理评估等，以明确原因，并采取针对性的干预措施。
