人社部：延迟退休最快2022年后实施

延迟退休：明年有望出方案，最早2022年后实施

有记者问：延迟退休的方案什么时候出台?什么时候实施?

尹蔚民明确回答：我们希望今年能够把这个方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年正式推出方案。但是实施，那还是有一个相当长的过程。会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。而且是渐进式的延迟。比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，渐进式的。

“渐进式延迟退休年龄政策的核心点，就是要延长缴费的年限，相应缩短领取养老金的年限。”尹蔚民说，“肯定是‘小步徐趋、渐进到位’。就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。”

尹蔚民说，我国法定退休年龄是1953年劳动保险条例规定的。建国初的时候，我国人均预期寿命只有40岁左右，我们现在人均的预期寿命，“第六次全国人口普查”的数据是74.8岁。在建国初期制定的退休年龄政策，很显然和当前经济社会的发展不相适应，所以有必要作出调整。

医保全国联网：需跨三道坎

目前实现医保全国联网的最大难点是什么?有没有具体的推进时间表?对此，人社部副部长胡晓义说，医保全国联网最难的在于跨省的异地就医，比如集中到北京、上海、广州、成都等医疗条件较好的大城市就医。

难在哪里?胡晓义梳理出三道坎：一是户籍管理制度的问题。二是管理技术问题。三是医疗卫生资源配置高度不平衡。他认为，前面两个是制度技术层面，相对好解决。但医疗资源配置的不均衡，是异地就医实现实质性改变的最大的坎。

怎么解决?循序前进。“目前全国范围内的健康信息平台正在构建，全国统一标准的加载金融功能的社会保障卡，已经发行7.3亿张，也就是说全国有一半人已经有了社会保障卡。下一步，解决身份识别。最后、也最难解决的是医疗资源的配置均衡化问题，特别是优质医疗资源更多地下沉，而不是完全集中在大城市、特大城市，需要和医改中的分级诊疗制度结合起来、引导百姓合理流向就医，否则很难短期实现。”胡晓义说。

“中人”退休待遇：“可以有更好的预期”

今年年初，国务院公布了关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定，有将近4000万人要同企业职工一样缴纳养老保险，养老保险制度“双轨制”破冰。有记者提问，今后机关事业单位“中人”退休后待遇会比现在退休的“老人”要低吗?

对这个问题，胡晓义回答说，上个世纪90年代，企业养老保险制度改革时，已经退休的叫“老人”，新参加工作的叫“新人”，中间这段改革前参加工作、改革后退休的叫“中人”。“中人”养老保险将来的待遇结构是“2+1+1”，“2”中一个是基础养老金，一个是个人账户养老金。需要“+1”的是(和新人不同)还有一个过渡性的养老金，就是因过去年份没有缴费而视同缴费计算的过渡性养老金。再“+1”，就是再加一个职业年金。实际上养老金总体结构就是这四个结构。

对“中人”今后待遇问题如何估计预期?胡晓义引证一个旁例，“企业养老保险改革至今，从1997年作出改革的决定，至今已经18年的时间，在这个改革之后至少有6000多万‘中人’已经进入到了退休了，我们可以看这18年来他们的生活是更好了，还是更差了。1998年的时候每个月只有471元的养老金，到去年年底已经达到了2050元，涨了4倍多。所以，从这一点来说，我想是应该可以有更好的预期。”

央企薪酬改革：已实施“三结构”新方案

今年1月1日央企薪酬制度改革方案正式实施，报道中称，首批包括53家央企和19家金融、铁路的央企。央企负责人薪酬调整的结果是否会对社会公开?

对此，尹蔚民说，央企负责人薪酬制度改革方案中央已经批准，而且文件已经正式下发，从今年1月开始执行新的方案。

“央企薪酬制度改革的核心，就是要规范央企负责人的收入，特别是工资、福利的收入，去掉或者限制一些过高和不合理的收入。”“所有的央企负责人都是执行统一的薪酬制度，就是‘三结构’。第一是基本年薪，第二是绩效收入，第三是任期激励。央企负责人的基本年薪是央企在岗职工平均工资的2倍，基本年薪是按月发放;绩效收入是要根据考核的情况，按照不同企业的经营规模、经营的效益，在考核的基础上进行发放的，原则上不超过基本年薪的2倍;任期激励，3年一个任期，在任期考核的基础上，按照不同的系数来确定发放标准，但不能超过基本年薪绩效工资的30%。配套政策3月份就会出台。”