创新服务 发展非公立医疗 维护人民健康

夯实能力构建平台创新服务发展非公立医疗维护人民健康

——中国非公立医疗机构协会举办行业服务和管理能力建设工作座谈会

2015年8月29日，中国非公立医疗机构协会在京举办行业性非公立医疗行业服务和管理能力建设工作座谈会，通报协会工作情况和未来3年工作计划，听取有关政府部门领导和业内专家对协会今后工作的意见，帮助协会为行业服务和管理建言献策，更好地为深化医药卫生体制改革和非公立医疗机构发展服务。

原卫生部副部长、中国健康教育协会会长、中国医师协会名誉会长殷大奎，国家卫生计生委体改司司长梁万年，医政医管局监察专员周军，民政部民间组织管理局副局长廖鸿，国家工商总局推进非公党建工作领导小组副组长、个体司正司级副司长韩旭，国家卫计委医疗服务管理指导中心副主任高学成出席会议并致辞。此外，来自国家自然科学基金委员会、中国医药外商投资企业协会、中国老年医学学会、中国研究性医院协会、中国医药研究学会等学术机构和非公立医疗机构的100余人参加了会议。

中国非公立医疗机构协会副会长兼秘书长郝德明表示，作为全国性、行业性、非营利性的国家一级社团，中国非公立医疗机构协会是联系全国22万余家非公立医疗机构与政府之间的纽带和桥梁，协会要在国家卫计委和民政部等政府有关部门的领导和指导下，创新社会组织治理方式，坚持以章程为核心的法人治理结构和治理机制，提升协会的关键能力，汇聚社会力量，搭建为社会办医和非公立医疗机构发展的业务服务平台，真正发挥行业协会的自律维权、规范管理和服务指导的作用。

协会副会长、常务理事和会员单位代表、地方协会和各专业委员会负责人、各合作单位负责人代表以及主流新闻媒体等有关方面领导、专家学者人士参加了会议，会议听取了国家卫计委体改司司长梁万年同志、医政医管局副局长周军同志、医疗服务管理指导中心副主任高学成同志、民政部社会组织管理局副局长廖鸿同志关于深化医改和贯彻落实国务院《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》(国办发2015年45号)等一系列文件精神、新形势下非公立医疗机构的发展、行业服务与指导、以及创新社会治理模式，社会组织的作用和组织能力建设等主题报告，围绕当前深化医改、公立医院改革和社会办医以及非公立医疗机构发展主要诉求等进行了热烈的讨论。会上，中国非公立医疗机构协会与万达信息股份有限公司签署了行业信息化服务和管理平台战略合作协议、与人民网和万达信息股份有限公司签署了宣传工作的战略合作协议。人民网健康事业部主任万世成和万达信息董事长史一兵出席签字仪式。

中国非公立医疗机构协会副会长兼秘书长郝德明报告了在协会自律、服务、维权、指导的宗旨指导下，协会的工作进展和未来规划。郝德明说，协会成立一周年来，建章立制，依法办会。建立和完善了17项管理办法与规章制度。加强组织建设，成立了8个办事机构，下一步将积极筹备成立组织工作委员会、自律维权工作委员会、医学教育工作委员会和诚信建设工作委员会，已经建立了内分泌糖尿病、肾脏病透析两个专业委员会，正在筹建其他19个专业分支机构。还支持省级成立地方协会，北京、山东、上海、黑龙江、安徽、云南、吉林和贵州等省的非公立医疗机构协会已经成立。积极开展继续医学教育、医院管理培训和非公立医疗创新发展论坛等学术培训工作，这些工作的开展，大大促进非公立医疗机构专业技术和管理水平的提高。近年来，在国务院有关支持、鼓励和加快社会办医政策推进下，全国社会办医风起云涌，协会的行业服务和管理工作面广量大，为提高协会科学化管理水平，协会高度重视信息化建设工作。为了规范行业社会信用体系建设，协会向向国家社会征信管理办公室申报了我会的行业征信资质，搭建会员管理系统，开展中国医疗制度与非公立医疗事业发展专项调研，各项工作取得了长足发展。

今后，协会要围绕确定的“一个重点、两个推进、三个实体、四个输出、六个平台、四项调研、两个活动和两个论坛”的3年工作计划，履行协会的职责，扎实推进各项工作，分别是：一个重点--根据国家八部委要求，抓好非公立医疗行业自律与诚信服务。两个推进--大力推进社会办医和推进非公立医疗机构规范化管理。三个实体--建立协会行业服务和管理信息平台及其工作机构，建立协会卫生人才信息服务平台及其工作机构以及建立中国非公立医疗产业投资基金及其工作机构。四个输送--针对非公立医疗机构的短板，利用各种手段和方法，为非公立医疗机构输送科学管理、学术研究、医疗技术和卫生人才。并根据促进非公立医疗机构发展的需要，建立网上医药集中采购信息平台、行业征信直报平台、诊疗数据共享平台、云HIS平台、医疗保险平台和卫生人才服务平台。协会还要开展非公立医疗机构人才现状与发展战略、建立非公立医疗机构评审评价体系、构建社会资本办医投融资平台和行业信息化建设这四个专项调研活动。启动开展以“您的信任，我的责任”为主题的正面宣传报道活动，并在政府有关部门指导下，组织业内专家开展“健康中国行、社会办医”全国巡讲活动。此外，还将和业界知名企业合作开展促进非公立医疗发展的“浦江论坛”和“创新论坛”。

郝德明说，今天协会与万达信息公司签署的全国非公立医疗行业信息化服务管理平台战略合作项目，将集合国内智慧城市公共服务领域的领先技术和资源投入，建设中国非公立医疗行业信息化服务管理平台，为全国非公立医疗机构提供征信管理、药械服务、医疗信息共享、保险管理、人才服务和行业监管等服务。协会与人民网和万达信息签署的行业宣传工作战略合作，开展行业诚信自律、品牌建设、舆论监督、行业指导、宣传引导、健康传播和医疗信息化服务等方面合作，传播正能量。

国务院体制改革办公室副主任、国家卫生计生委体制改革司司长梁万年对中国非公立医疗机构协会成立以来取得的工作成绩和针对非公立医疗发展的难点而制订的工作计划表示肯定。梁万年说，公立医院改革和非公立医疗机构发展是相辅相成的。公立医院改革的理念是突出政府提供基本公共卫生和基本医疗服务的公益性、公平性和可及性。人民群众的医疗卫生服务需求是多层次、多元化的，不可能全部靠政府财政支持的公立医院来承担。其中很大一部分需要非公立医疗机构来分担，需要社会办医新增必需的医疗服务的供给。

因此，在《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020)》和国务院办公厅《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》(国办发2015年45号)等重要文件中，要“鼓励和引导社会力量举办发展医疗机构，推动形成公立医院与社会办医相互促进、共同发展的格局，增加医疗卫生资源供给、优化结构，满足多元化需求。”梁万年司长认为，非公立医疗机构到2020年如果要能够胜任承担30%医疗服务量的要求，需要政府、社会和非公立医疗机构各方通力合作，促进非公立医疗机构提升能力，持续健康发展。包括，引导非公立医疗机构规范执业，促进非公立医疗机构守法经营，加强对非公立医疗机构的技术指导，提高非公立医疗机构的管理水平，鼓励有条件的非公立医疗机构做大做强，培育和增强非公立医疗机构的社会责任感，建立和完善非公立医疗机构投诉渠道。在上述各方面，都需要中国非公立医疗机构协会这样的行业组织从中发挥应有的作用。

国家卫生计生委医政医管局副局长周军介绍了国家2015年在支持社会办医方面所做的两方面工作，一是，大力鼓励社会办医。进一步完善社会办医的政策，进一步清理妨碍社会办医发展的制约因素，出台促进社会办医加快发展的政策措施。二是，在鼓励的同时，规范非公立医疗机构的执业行为。加强并完善对非公立医疗行业的监管，纳入统一的质量控制和评价范围。

国家卫生计生委医疗服务管理指导中心副主任高学成在发言中说，该中心今后在指导和管理非公立医疗机构的工作重点是，以行业自律、诚信服务、规范执业和能力提升为重点，开展培训、检查及评价，推动非公立医疗机构提升管理水平和服务能力，实现科学发展。因此，在国家卫计委的指导下，中心已携手中国非公立医疗机构协会，在未来3年时间，共同在全国社会办医疗机构中深入开展让人民群众“放心选择、满意服务”的主题活动。在“诚信自律、规范执业管理、保障医疗服务品质”这三个方面，倡议履行12项承诺。规范服务行为，加强诊疗技术培训，服务模式创新，追求卓越品质，全面提升社会办医疗机构的服务能力和水平。

民政部社会组织发展局副局长廖鸿做了社会组织加强行业服务和管理能力建设的专题报告。廖鸿对中国非公立医疗机构依法办会、重视自身规范化管理的举措给予肯定。廖鸿说，中国非公立医疗机构协会适逢十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“创新社会治理，激发社会组织活力。重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记”的政策时成立的。根据中央的改革部署，2013年已经全面铺开了有20多个部委参与的社会组织发展改革的顶层设计。包括政府向社会力量购买服务、社会组织转移职能目录指引、社会组织税收减免制度、四类社会组织直接登记办法、党政领导在社会组织中任职兼职规范和党建工作制度、以及2015年7月，中央和国务院两办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》等，政社分开将出现实质性进展。随着行政审批制度改革和政府职能转变步伐加快，需要一大批成熟的、合格的社会组织能够承接政府的转移职能。行业协会要完善内部治理结构、建立民主决策、协会自治的治理模式。同时，还应加强行业服务能力的建设，打造行业协会的核心竞争力。

在座谈会后，还举行了中国非公立医疗机构协会与人民网和万达信息公司关于非公立医疗行业宣传工作的战略合作协议的签字仪式。三方将发挥各自的资源优势，打造非公立医疗宣传服务和健康传播平台，举办社会办医公益宣传活动，为全国各级各类非公立医疗机构提供品牌宣传和健康传播服务，运用信息化创新技术，拓展行业健康传播服务，促进医患交流，通过开展公众健康科普教育等活动，增进提高全民健康素养。

人民网健康事业部主任万世成表示，将建设好社会办医网，支持协会加强行业自律和诚信服务的系列活动，发挥好舆论的监督作用，为深化医改和非公立医疗机构的健康发展服务。

协会与万达信息“中国非公立医疗行业信息服务管理平台战略合作“协议的签署，标志着中国22万家非公立医疗机构将能够通过这个智慧行业信息服务管理平台，共享医疗卫生综合信息、云HIS平台、医药网上集中采购平台、征信直报和诚信评价系统、保险服务平台和人才交流平台的信息资源，弥补非公立医疗机构在医疗管理、专业技术人才、医疗设备及药品采购、诚信规范经营和医疗责任保险方面的不足和短板，以最有效率地方式帮助非公立医疗机构提高管理和运营效率、提升医疗服务质量、扩大和方便患者就医、提升患者满意度。通过资源整合、共享服务，以标准统一、便捷经济的方式，最大覆盖地使全国非公立医疗机构受益。

非公立医疗机构到2020年将承担30%医疗服务总量，多元化办医和医疗服务的格局正在形成。中国非公立医疗行业信息化服务管理平台的运营未来将面向全国22万余家非公立医疗机构，为全社会医疗机构提供医疗专业服务、药品器械采购等全面服务。包括，建立非公立医疗卫生信息共享平台，将公立医院与非公立医疗机构实现对接，实现双方电子病历互连互通，非公立医疗机构通过调阅患者全部就诊数据，解决非公立医疗机构设备不足和重复检查，弥补非公立医疗机构短板，以便为患者提供更优良的服务;为尚不具备建立医院HIS系统能力的单个非公立医疗机构，接入行业HIS系统。通过云计算、互联网医学、移动医疗等手段，以标准化、产品化的模式，来满足不同小型医疗机构的基本信息化需求;统筹协调优质医生资源，逐步建立全国非公立医疗机构的预约挂号平台，向公众展示所有医疗机构的专家医生资源信息，以方便患者自主的选择就医;建立医疗保险平台，为非公立医疗机构多点执业的医生提供医疗风险保障，建立第三方医疗赔付机制，构建和谐医患关系;非公立医疗机构对医疗卫生人才求贤若渴，人才交流平台通过与执业医师协会、人才交流机构的合作，可缓解非公立医疗机构人才短缺的瓶颈;非公立医疗机构医药集中采购信息平台，使非公立医疗机构可以及时、准确、全面获取药品的科学信息、保证采购到合格的药品，提供各类监管并降低药品的成本。

万达信息董事长史一兵说，非公立医疗行业信息服务管理平台战略项目的签署，进一步拓展了万达信息在互联网医疗和健康信息化领域的产业布局。通过非公立医疗行业信息化服务平台的建立、开发和运营，万达信息在互联网医疗领域将覆盖区域公共卫生业务、社保、医保信息化、医药采购B2B垂直供应链、养老产业和贯穿面向公立、非公立医疗机构服务等的产业版图。随着在国务院《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》以及《关于促进大数据发展的行动纲要》等重要政策的贯彻落实，万达信息希望依托自身在互联网科技和医疗大数据应用方面的技术优势和经验，打造创新的医疗服务模式，为传统医疗模式下未能解决的医疗需求难题提供解决方案。在创造医疗信息经济价值的基础上，也实现其最大的社会价值。

关于中国非公立医疗机构协会：

中国非公立医疗机构协会(英文简称CNMIA)是经国务院和囯家卫生计生委批准、民政部注册登记的社会办医的全国性、行业性和非营利性社会组织。协会致力于宣传贯彻国家深化医改的方针政策和法律法规，加强行业自律与规范，营造良好的社会环境，促进非公立医疗机构改革与发展，为中国患者提供更好的医疗健康服务。