中国生命关怀协会呼吁卫生护理员须持证上岗

我国目前有2亿多老人，失能半失能老人近4千万，病、残人几千万，加上急重症病人全国需要上千万的卫生护理员。但在国内，这个群体既没有职业证又无执业资格证，缺乏基本的卫生护理常识和专业技能等问题，给医院管理和病人、家庭带来诸多的不安全隐患和巨大的困扰。因此，中国生命关怀协会日前呼吁将卫生护理员持证上岗纳入法治轨道。

卫生护理员必须持证上岗

国家有执业规定，必须经过职业教育，考试合格，取得执业资格证书才能上岗。而目前在我国，2000多种行业都实现了持证上岗，包括搓澡工、修脚工，而偏偏每天照护病人的护理员却没要求持证上岗。

一、目前医疗机构护理员的现状

文革前护理员是有医院编制的。现在各医疗机构没有护理员的编制，把对病人的生活照顾和护理全部纳入护士的工作范畴。但是由于护士缺编及其他因素所限，几乎所有的医院对病人的生活护理和照顾上均属于空白，由此产生了一个不是职业的职业：护工。这是在国家职业标准中没有的职业(国外更没有)。他们是既没有职业证又无执业资格证的人群。这些从业人员普遍存在着文化程度低，素质差，缺乏基本的卫生护理常识和专业技能等问题。使该行业目前处于无统一标准，无统一管理的无序状态。这种无序的状态给医院管理和病人、家庭带来诸多的不安全隐患和巨大的困扰。(举例：没有专业知识鹅颈灯烤伤病人;不认字将脚气水点入病人眼睛;用开水给病人灌肠，甚至因缺少责任心，把熏香放在病人被子边将病人烧伤死亡等)。

据我们所知，北京、上海、成都等市都曾有地方卫计委发文，要求持证上岗，但几年来，没一个医院实行!

分析其原因：

1.是卫计委目前尚未按国家职业资格认证要求，把卫生护理员持证上岗纳入法治轨道，作为医疗机构考核标准。致使此职业不被认可，从业人员没有社会地位，没有稳定收入和社会保障。

2.医院使用护工由家政公司承包，院方收取大额的招标费、风险抵押金和管理费，形成利益关系。

3.护工本身不培训就可上岗，何必费时费钱参加培训;家政公司更愿省去护工培训钱。

4.虽然市场需求量很大，没有国家相应的经费支持。民政部门的老年护理员培训是国家出钱，卫生护理员培训时自己出钱。也成为招生难的原因。

5.培训周期一个月，而每年只有4月11月两次考试，大大增加了成本，延误了学员的就业时间和用人单位的工作。

二、中国生命关怀协会推行卫生行业护理员职业化工作从2008年8月卫生部职业技能鉴定指导中心向中国生命关怀协会发出《卫生部职业技能鉴定指导中心关于同意开展护理员国家职业证书实验性推广工作的函》，并与协会签署了《合作协议》开始，协会组织黄人健(原中华护理协会会长);陈东(南丁格尔奖获得者);徐润华;陈红等护理专家重新修改制定了卫生行业护理员职业标准、教学大纲，编写了职业培训教材、题库。并重新明确了护理员工作的定位，按职鉴中心领导的要求修订了国家护理员的职业标准。但种种困难使培训和持证上岗工作难以推进。

四、呼吁

为实现卫生护理员持证上岗，中国生命关怀协会愿继续与卫生部职鉴中心合作，作好卫生护理员职业技能培训，并担负起培训和认证卫生护理员的行业管理工作。(目前尚无此机构)。

如今我国2亿多老人，失能半失能老人近4千万，病、残人几千万，加上急重症病人全国需要上千万的卫生护理员，如果不培训、不持证，怎能提高护理质量，保障这一人群的生命质量!希望卫计委能尽快出台卫生护理员必须持证上岗的政策。

中国生命关怀协会

注:

中华人民共和国人力资源和社会保障部令第6号

第二条、国家实行先培训后上岗的就业制度。用人单位招用从事技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益工种(职业)(以下简称技术工种)的劳动者，必须从取得相应职业资格证书的人员中录用。

国家职业资格证书是国家证书制度的一个组成部分，它通过国家法律、法令和行政条规的形式，以政府的力量来推行，由政府认定和授权机构来实施，在全国范围内通用的，对劳动者的从业资格进行认定的国家证书。它是表明劳动者具有从事某一职业所必须具备的学识和技能的证明，是对劳动者具有和达到某一职业所要求的知识和技能标准，通过职业技能鉴定的凭证，是职业标准在社会劳动者身上的体现和定位。