外商独资医院或将落户京城

北京公共领域市场的门越开越大，让长期在外徘徊的社会资本看到进入路径。12月9日，北京再次发布61个涉及社会养老、社会办医、交通等领域的试点项目，总投资约1500亿元，其中拟采用PPP方式(政府与社会资本合作)吸引社会投资约1300亿元。当市场经济启动兼容模式，不仅为薄利的公共项目带来充沛资金，更催生不少重磅项目落地。

外商独资医院将落户京城

据北京市发改委副主任燕瑛介绍，61个项目涉及轨道交通、道路、停车设施、水环境治理(包括污水处理设施和流域综合治理)、固废处理、镇域供热、社会办医、社会养老和文化创意9个领域。其中，社会办医因背负缓解就医难等重任而格外受到关注。

“此次发布的15个社会办医项目中，最具亮点的是外商独资办医的首尔妇产医院项目，如能成型，很可能成为京城首个外商独资医院。”一位不愿具名的业内人士告诉北京商报记者。就在8月底，商务部网站发布消息，允许外资在京沪等7地设立独资医院，并将医院的设置审批权限下放到省级。尽管今年以来国家卫计委官员曾多次在公开场合吹风，国家将对外资医院开闸，但政策靴子终于落地还是在医药行业引起不小震动。

此后，北京医疗卫生部门负责人多次被询问有没有外商独资医院落户京城，但均未给出明确答复。北京商报记者在北京国际医疗服务区官网上看到，落户通州的首尔妇产医院由韩亚大投证券、首尔大学医院共同投资。首尔大学医院负责对专科医院的运营管理，该医院是韩国国家级中央医院，其前身济众院为韩国最早的国立医院，成立于1885年。首尔大学医院包括本院、盆塘医院、儿童医院、口腔医院、伯莱梅医院、江南中心等。

不过，北京国际医疗服务区招商外宣部副经理罗韬在接受北京商报记者采访时表示，首尔妇产医院能否最终成为外商独资还很难说，因为在办医方面，外资与更熟悉中国市场环境的国内资本合作会进行得更为顺畅。“不过，外商独资医院在北京落地是迟早的事，因为政策障碍消除后，在中国办医对国外资本还是有很大吸引力。”罗韬说。但另一方面，他也坦言，国外资本进来容易，可国外医生、设备、医保等方面的衔接仍有一些实际问题待解。”

大外环项目立意京津冀

在此次试点项目中，18个总投资998.2亿元的基础设施项目也是重头戏，拟吸引社会投资781.8亿元，特别是大外环(通州大兴段)的建设也被列入其中。

据了解，大外环全长约940公里，但北京境内只有近90公里，其余全部在河北境内。市规划委负责人此前表示，按照规划，大外环高速公路将于2015年全线建成通车，届时河北省有多达11条高速公路直达北京，京冀交通一体化进程将全面提速。

为进一步转变政府职能，引进民间资本，燕瑛介绍时表示，首都大外环等试点项目拟采取BOT(特许权投融资方式)或PPP模式，总投资408亿元，拟吸引社会投资215亿元。北京市副市长程红强调，“北京市不断优化审批措施，营造更好的营商环境、投资环境，欢迎民营资本以特许经营等多样形式进入北京公共领域”。

但是，有专家称，目前政府在引进民间资本项目规划方面还需进一步细化，如企业和政府具体工作的分工问题、各占投资比例问题等。

社会投资养老院获强支持

近两年来，养老产业逐渐成为引入社会资本的吸金石。与此前发布的公共领域市场化试点项目相比，北京此次将引入社会资本新建18家社会养老机构。这些机构分布在西城、朝阳等城6区的占到8家，其余位于大兴、通州、密云等区县。北京商报记者梳理发现，18个项目中，完全以社会投资模式建设的有国投大厦养老公寓等12个，以社会投资模式为主的项目有夏各庄新城项目2号地等6个。

燕瑛告诉北京商报记者，18个项目以社会投资为主，总投资144.5亿元，拟吸引社会投资144.5亿元。此次推出了夏各庄新城项目2号地等6个养老地块作为试点，每块用地面积为5公顷。但是，项目的相关具体信息目前尚未公布，“项目性质(营利性或非营利性、高中低端)等具体细节还得通过招标招商谈判才能确定”。

据悉，为更好地落实国务院关于政府向社会力量购买公共服务，以及加快健康服务业和养老服务业发展的相关政策部署，北京市去年底连续出台加快养老服务业发展和养老机构建设的意见和实施办法，特别强调支持社会力量进入养老服务领域。业内分析师表示，下一步，北京市各相关部门将在前期政策和实践探索基础上，全面贯彻国务院文件精神，细化本市落实方案，完善各类配套政策，不断深化本市公共领域市场化改革工作。