医药领域贿赂问题追踪 公布“黑名单”寥寥无几

新华网重庆11月17日电(张琴牟旭)根据国家卫计委关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定，重庆市近日出台了相关配套政策，并公布了第一家行贿的医药企业信息，首个上榜“黑名单”的企业是重庆唯信医疗器械有限公司。

从葛兰素史克中国籍高管被抓到国家发改委价格司多名官员落马，有关部门对医药领域的商业贿赂查处力度不断加大，诚信建设措施也陆续启动。然而，迄今为止公布“黑名单”的企业或单位寥寥无几。

行贿只是结果，寻租才是根源

据了解，此次重庆公布的医药领域的“黑名单”，不仅有行贿者名单，而且有受贿者名单以及行贿受贿的金额。

例如，重庆唯信公司总经理刘凯在医疗设备销售过程中给予市十三院原设备科科长王毅好处费合计13.5万元。

试图通过公开信息联系这家医疗器械公司，发现其办公地址已人去楼空。

据统计，2013年全国卫生计生系统共查处医药购销和医疗服务中不正之风问题3907件，2984人被追究责任;查处医药购销领域商业贿赂案件377件，690人被追究责任，其中214人受到刑事处罚。

例如，福建漳州药品回扣案件表明，全市二级以上医院“无一幸免”;又如，赛诺菲事件显示，该公司通过研究经费、现金报销、礼品赠送等方式，向70多家医院的500余名医生行贿，最为知名的大型三甲医院均赫然在列。

北京大学国家发展研究院中国经济研究中心教授李玲认为，一些药品十多元成本可以卖到200多元，不仅有药品制造和销售企业的问题，也有医疗单位和监管部门的问题。从某种意义上讲，行贿只是结果，寻租才是根源。

据分析，医药购销领域的商业贿赂由来已久，已经成为一种潜规则，其原因在于背后巨大的利益链条，斩不断理还乱，不从体制机制方面查找和解决问题，商业贿赂只会“抓了一批人，又有人前赴后继”。

规定公布名单，一些地方观望

为了遏制医药领域的商业贿赂，国家卫计委出台的《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》，从今年3月1日开始实施。

作为回应，一些地方也出台了配套措施，如广东省东莞市卫生局规定将13种情形列入“黑名单”，涉及医疗机构未取得母婴保健技术服务执业许可证从事母婴保健技术服务、一年内被投诉并经查实违法行为两次或以上、因违法违规执业行为被上级有关部门及媒体曝光或造成社会重大影响等。

据了解，虽然中央卫生部门一再要求公布医药领域商业贿赂的当事人名单，地方卫生部门也公布了若干规范性文件，但是真正披露商业贿赂当事人名单的寥寥无几。